習(xí)近平總書(shū)記在全國網絡安全和(hé)信息化(huà)工作會議(yì)上強調，要運用(yòng)信息化(huà)手段推進政務公開、黨務公開，加快(kuài)推進電子政務，構建全流程一體化(huà)在線服務平台，更好解決企業和(hé)群衆反映強烈的(de)辦事難、辦事慢(màn)、辦事繁的(de)問題。随著(zhe)大(dà)數據、物(wù)聯網、雲計算(suàn)等新技術不斷湧現，建立一體化(huà)的(de)網上政務服務平台，推進“互聯網+政務服務”，成爲政務服務信息化(huà)的(de)重點和(hé)方向。近年來(lái)，我國“互聯網+政務服務”改革蓬勃發展、亮點紛呈，推動“放管服”改革持續深入，大(dà)幅降低了(le)制度性交易成本，有力提升了(le)發展軟環境。在新發展階段，要推動“互聯網+政務服務”提檔升級，不斷提升政務服務水(shuǐ)平，切實打通(tōng)服務群衆的(de)“最後一公裏”，爲經濟社會高(gāo)質量發展打造一流的(de)軟環境。

“互聯網+政務服務”提升軟環境的(de)兩個(gè)内在邏輯

軟環境是人(rén)們在特定社會生産和(hé)交往中所創造和(hé)反映出的(de)體制上和(hé)精神上境況的(de)總和(hé)，具有主體性、可(kě)感性、系統性、不可(kě)測定性和(hé)影(yǐng)響的(de)持久性。軟環境的(de)形成與政務服務水(shuǐ)平、營商環境、社會文化(huà)等息息相關，對(duì)經濟社會發展具有潛移默化(huà)的(de)影(yǐng)響。作爲網絡時(shí)代一種智能化(huà)的(de)政府治理(lǐ)和(hé)服務供給機制，“互聯網+政務服務”推動政府治理(lǐ)的(de)系統變革，從賦權和(hé)增能兩方面深度塑造了(le)經濟社會發展軟環境。

一方面，“互聯網+政務服務”能夠賦予民衆、社會組織和(hé)企業等各項權利，不斷增加市場(chǎng)主體和(hé)社會主體的(de)活力，從而赢得(de)經濟社會發展的(de)比較優勢。就民衆而言，常常由于信息不對(duì)稱和(hé)參與渠道不通(tōng)暢，其政治參與權利和(hé)監督權利難以全部落到實處，“互聯網+政務服務”能夠促進政務信息的(de)公開和(hé)傳播，豐富民衆政治參與和(hé)民主監督渠道，不僅有效提高(gāo)政府治理(lǐ)的(de)透明(míng)度，更讓憲法和(hé)法律賦予民衆的(de)各項權利得(de)到更加充分(fēn)的(de)表達。對(duì)社會組織而言，“互聯網+政務服務”能夠重塑社會組織審批和(hé)登記的(de)手續和(hé)流程，解決信息孤島問題，實現各項業務線上辦理(lǐ)和(hé)“一網通(tōng)辦”，爲社會組織的(de)發展創造良好環境；轉變政務工作人(rén)員(yuán)的(de)思想觀念，塑造良好的(de)政治生态，有效限制政府權力的(de)缺位、錯位和(hé)越位，提高(gāo)社會組織的(de)自主性和(hé)行動能力，賦予社會組織更加自主的(de)發展權利。從企業經營來(lái)看，“互聯網+政務服務”能夠有效優化(huà)營商環境，大(dà)幅縮減項目投資審批時(shí)間和(hé)企業開辦時(shí)間，爲企業經營活動“松綁”，賦予企業更加自主的(de)注冊和(hé)經營權利，不斷增強企業盈利能力和(hé)發展前景，從而獲得(de)更大(dà)的(de)發展自由和(hé)更廣闊的(de)增長(cháng)空間。

另一方面，“互聯網+政務服務”具有顯著的(de)增能價值，即通(tōng)過信息網絡技術的(de)嵌入，能夠在與企業、社會組織、民衆等服務對(duì)象的(de)互動中不斷增強政府治理(lǐ)能力。就政府利企惠民能力而言，“互聯網+政務服務”借助大(dà)數據、雲計算(suàn)、物(wù)聯網等現代信息網絡技術，實現了(le)跨層級、跨地域、跨行業、跨部門的(de)一體化(huà)服務模式，實現了(le)網上“受理(lǐ)、辦理(lǐ)、反饋”的(de)線上服務和(hé)實體大(dà)廳線下(xià)服務的(de)密切配合，變“群衆跑腿”爲“數據跑路”，打通(tōng)便民服務的(de)“最後一公裏”，有效化(huà)解各類市場(chǎng)主體和(hé)社會主體“辦事難、辦事慢(màn)、辦事繁”等問題，增強人(rén)民群衆獲得(de)感、幸福感和(hé)安全感。從政府内部治理(lǐ)來(lái)看，“互聯網+政務服務”充分(fēn)運用(yòng)現代信息網絡技術，對(duì)傳統的(de)政務流程進行再造和(hé)優化(huà)，通(tōng)過信息化(huà)、智能化(huà)、數據化(huà)，打破時(shí)間和(hé)空間的(de)局限，減小層級過多(duō)造成的(de)信息失真和(hé)耗損，促進部門協同、條塊聯動、跨界整合，優化(huà)政府内部治理(lǐ)結構，大(dà)幅提升了(le)政府自身的(de)治理(lǐ)能力；不僅能夠節省大(dà)量行政成本，打破科層體制的(de)封閉和(hé)僵化(huà)，提高(gāo)政府運行效率，而且重塑了(le)政府形象，改善了(le)經濟社會發展軟環境。

推動“互聯網+政務服務”賦權增能持續深入的(de)四個(gè)著(zhe)力點

“互聯網+政務服務”通(tōng)過賦予民衆、社會組織、企業更加自由和(hé)充分(fēn)的(de)行動權，增強政府利企惠民能力和(hé)自身治理(lǐ)能力，大(dà)幅改善了(le)經濟社會發展軟環境，但也(yě)面臨著(zhe)觀念更新、數據集成應用(yòng)、平台智能化(huà)融合、均衡發展等諸多(duō)挑戰。要促進“互聯網+政務服務”提檔升級，推動網絡信息技術賦權增能機制持續優化(huà)，不斷優化(huà)發展軟環境，需從以下(xià)四個(gè)方面著(zhe)力。

轉變思想觀念，推動線下(xià)窗(chuāng)口向“互聯網+”線上窗(chuāng)口轉變。加強公職人(rén)員(yuán)政務服務信息化(huà)培訓，促進政務工作人(rén)員(yuán)樹立“互聯網+”的(de)工作觀念，提高(gāo)其利用(yòng)網絡信息技術處理(lǐ)公務、服務社會、服務企業、服務民衆的(de)能力，不斷提高(gāo)政務服務線上受理(lǐ)率、可(kě)辦率和(hé)辦結率。大(dà)力宣傳和(hé)推廣“互聯網+政務服務”，提高(gāo)民衆對(duì)政務服務信息化(huà)的(de)認知程度，引導民衆逐步從傳統線下(xià)窗(chuāng)口轉向線上窗(chuāng)口，不斷提升民衆線上辦事意願和(hé)能力。

加強技術攻關，促進政務數據聚、通(tōng)、用(yòng)、護一體化(huà)融合發展。信息網絡技術的(de)發展是“互聯網+政務服務”的(de)重要驅動力，要著(zhe)眼于政務數據的(de)采集、共享、應用(yòng)和(hé)保護，形成完整嚴密的(de)技術鏈條，通(tōng)過數字技術創新助力政府行政體制改革，打破“數據壁壘”和(hé)“信息孤島”，增強移動終端的(de)智能性和(hé)便捷性；加強數據安全技術建設，明(míng)确公共數據、個(gè)人(rén)數據以及可(kě)能涉及公共問題的(de)個(gè)人(rén)隐私數據的(de)邊界，破除保護隐私和(hé)數字政府建設的(de)兩難矛盾。

科學規劃設計，破解平台重複建設和(hé)智能化(huà)融合的(de)發展難題。當前，各地“互聯網+政務服務”具有顯著的(de)地方性和(hé)區(qū)域性，缺乏整體性、協同性和(hé)共融性。加強數字政府的(de)總體規劃，在國家政務外網基礎上搭建政務數據平台，确保國家平台與部門平台以及地方平台形成互聯互通(tōng)，減少重複建設和(hé)資源浪費，促進全國範圍内政務服務的(de)互聯互通(tōng)和(hé)智能融合；特别是要加強标準化(huà)建設和(hé)法治化(huà)建設，制定統一的(de)政務數據資源目錄，從而消除制度壁壘和(hé)安全隐患。

彌合數字鴻溝，統籌城(chéng)鄉、區(qū)域和(hé)群體間信息化(huà)建設均衡發展。統籌城(chéng)鄉發展，加大(dà)鄉村(cūn)地區(qū)網絡基礎設施的(de)投入力度，促進數據政府建設和(hé)政務服務均等化(huà)，穩步縮小城(chéng)鄉差異，解決鄉村(cūn)地區(qū)政務服務信息化(huà)的(de)“最後一公裏”問題；統籌區(qū)域發展，加強東、中、西部的(de)交流互鑒，構建數字政府建設對(duì)口幫扶機制，不斷縮小區(qū)域間的(de)數字鴻溝；積極做(zuò)好老年人(rén)服務工作，針對(duì)老年人(rén)辦理(lǐ)業務的(de)高(gāo)頻(pín)事項，創新幫辦和(hé)代辦方式，消弭老年人(rén)群體和(hé)中青年群體的(de)數字鴻溝。

轉載于光(guāng)明(míng)網

如有侵權，請聯系我們删除